Estrategia 2014-2020

¿Sabías que la Comarca de La Loma y Las Villas se sitúa en el centro de la provincia de Jaén, ocupando la meseta interfluvial comprendida entre los cursos altos de los ríos Guadalquivir y Guadalimar, hasta su confluencia y con orientación SO-NE?. Se encuentra enmarcada al norte por Sierra Morena, al sur por Sierra Mágina y al este por el Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, espacio protegido más extenso de España y el segundo de Europa.

La superficie de la comarca es de unos 1.622,30 km2 y su población total de 103.111 habitantes, siendo la densidad de población de unos 63,56 hab./km2. 14 son los municipios que la forman.

La comarca se caracteriza claramente en tres áreas principales: Patrimonio, Naturaleza y Olivar.

La riqueza en patrimonio de la comarca es abundante disponiendo de cinco Conjuntos Históricos Artísticos (Baeza, Begíjar, Iznatoraf, Sabiote y Úbeda). Dos ciudades Patrimonio de la Humanidad (Úbeda y Baeza) que cuentan con gran cantidad de palacios y edificios renacentistas del s. XVI entre muchos otros. El resto de localidades de la comarca tienen excelentes Bienes de Interés Cultural de todas las épocas (Íbero, Romano, Visigodo, Almohade, Románico, Gótico, Gótico flamígero, Plateresco, Renacimiento, Barroco, Modernismo y Neomudéjar).

Además, posee un valioso patrimonio natural, especialmente representado por varios espacios naturales. La Sierra de Las Villas, integrada en el Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, el Paraje Natural de La Laguna Grande y el Paraje Natural del Alto Guadalquivir.

La comarca toma su nombre de la forma que presenta el relieve (alomada) a causa de la litología, la climatología, la hidrología y del transcurso del tiempo. Como todo este tipo de formaciones, presenta dos áreas bien diferenciadas: La parte alta o cima, y las laderas. El tramo superior correspondiente a la cima y se ha originado por la distribución mayoritaria de materiales areniscos, más duros y difícilmente erosionables. Los flancos o laderas, disimétricas desde el punto de vista topográfico, suaves las meridionales y algo más abruptas las septentrionales, terminan ocultándose bajo los cursos de agua de los dos ríos principales, Guadalquivir y Guadalimar, a 500 m de desnivel con respecto a la cima.

¿Sabías que la extensión superficial del término municipal de Úbeda ocupa el 25 % del territorio LEADER de la Comarca de La Loma y Las Villas?. Es el cuarto municipio con mayor extensión de la provincia de Jaén tras Andújar, Santiago-Pontones y Jaén (Capital) y ocupa el puesto trigésimo sexto de mayor extensión a nivel andaluz.

Otros municipios que superan el promedio comarcal son Villacarrillo (239,60 km2), Baeza (192,80 km2) y Villanueva del Arzobispo (177,80 km2).

En el otro extremo, una serie de municipios que no alcanzan la media comarcal en kilómetros cuadrados son (de menor a mayor): Canena, Lupión, Begíjar, Rus, Ibros, Torreblascopedro, Villatorres, Iznatoraf, Torreperogil y Sabiote.

La altitud media nos indica el número de metros de altura media de cada municipio en relación al nivel del mar.

Destaca el municipio de Iznatoraf, con una altura media de 1038 metros, es el de mayor altitud, siguiéndole Sabiote con unos 830 metros de altitud media. Luego les sigue un grupo de municipios que supera la altitud media de la comarca, como son Villacarrillo, Baeza, Torreperogil y Úbeda (con una media de 700 metros). Otros municipios rondan entre los 500 a los casi 700 metros, siendo ya inferiores a la media comarcal: Villanueva del Arzobispo, Ibros Rus, Begíjar, Canena y Lupión. Luego hay otro grupo de dos municipios con una media de unos 350 metros que son Villatorres y Torreblascopedro.

La Superficie Agraria Útil de un municipio es el número de hectáreas que se emplean para la actividad agraria en el mismo. Este dato, establecido como porcentaje de la extensión del municipio (expresado en kilómetros cuadrados) pudiera ofrecer información acerca del grado de especialización agraria de un territorio.

La orografía de la comarca determina en gran parte sus funciones, destacando como hemos indicado la función ecológica o medioambiental.

La superficie comarcal dedicada a la agricultura es bastante alta (74,62 %) sobre todo, comparándola con la superficie agrícola andaluza media (50,26 %) y de la media provincial jiennense (51,70 %). La Comarca de La Loma y Las Villas tiene una gran tradición agrícola y destaca sobre todo por el monocultivo del olivar.

Casi el 93 % de los municipios de la Comarca de La Loma y Las Villas superan tanto la media andaluza como la comarcal en cuanto a superficie agraria útil, todos excepto Iznatoraf que debido a su orografía y que gran parte de su término se halla en Parque Natural de Cazorla, Segura y Las Villas y es de uso forestal. Destaca en porcentaje sobremanera, Canena con un 92,71 % de su término como superficie agraria útil (es el segundo municipio de la provincia de Jaén con menor extensión superficial).

¿Sabías que el despoblamiento continúa siendo uno de los graves problemas de las comarcas rurales?. Entre los años 2004 y 2014 hay en la Comarca un saldo poblacional absoluto de 2.844 habitantes. En el año 2004 la Comarca contaba con una población total de unos 100.935 habitantes y en el año 2014 la población ascendía a 103.779 habitantes. A pesar de esto, se puede observar que hay un decrecimiento de la población a partir del año 2011 que sigue en descenso a fecha de hoy, como se puede observar en el gráfico.

Analizado este dato a nivel comarcal encontramos que hay un ligero incremento de la población durante estos años de un 2,82 % (superando la media comarcal), observándose la despoblación rural de los pequeños municipios y el incremento, sobre todo, de los dos grandes núcleos urbanos de la Comarca como son Úbeda y Baeza principalmente. A diferencia de la comarca, la provincia de Jaén crece en este período levemente (no llega al 1%) y la comunidad andaluza lo hace de forma más evidente (9,3 %).

Municipalmente, la sangría demográfica en la década considerada es severa curiosamente en los tres municipios con menor población de la Comarca: Iznatoraf (-13,86 %), Lupión (-9,94 %) y Canena (-5,80 %). Esto pone de hecho que hay un despoblamiento cada vez mayor de estos pequeños municipios a favor de los grandes núcleos urbanos de la Comarca. Por el contrario, el municipio con mayor crecimiento durante el período 2004-2014 es Torreperogil con un incremento del 9,38 %, seguido de los dos grandes núcleos urbanos de la zona de La Loma: Baeza (6,84 %) y Úbeda (4,97 %).

El crecimiento de la población, Andalucía presenta un crecimiento vegetativo en el período considerado, contando también con un pequeño saldo migratorio positivo, mientras que la provincia jiennense acumula saldos negativos por causas naturales y por las migraciones.

En el caso de la Comarca de La Loma y Las Villas, al margen de las variaciones residenciales acumuladas, se observa un saldo migratorio neto positivo en el período 2009-2013 que compensa levemente el descenso por causas naturales, evidente al observar el crecimiento vegetativo.

Entre los municipios de la comarca, aquellos que crecen demográficamente lo hacen por motivo de las migraciones. Es el caso, sobre todo de Torreperogil (560) que destaca sobre los demás y ya lejos seguido de Villanueva del Arzobispo (136) y Villacarrillo (64).

El mayor descenso de la población con un saldo migratorio negativo más acusado se produce sobre todo en Úbeda (-389) y seguido de lejos por Sabiote (-78).

La población total de mujeres en la Comarca de La Loma y Las Villas en el año 2014 es superior a la población total de hombres, ya que el porcentaje total de mujeres es del 50,19 % frente al 49,81 % de hombres.

A nivel municipal (en valores netos de población), Úbeda tiene a nivel de población total en el año 2014 un número mayor de mujeres que de hombres (693), seguidos de Baeza y Torreperogil en torno a 100 mujeres más de media que de hombres. El municipio más masculinizado a nivel de población total es Villanueva del Arzobispo que cuenta en torno a 300 hombres más que mujeres.

¿Sabías que la pirámide poblacional de Andalucía tiende a adoptar una forma de bulbo?, estos es como consecuencia de la disminución de la base propiciada por una menor natalidad y el mayor porcentaje de los nacidos en el boom demográfico de los años setenta, este hecho se manifiesta por la mayor anchura de los tramos de edad adultos intermedios (de 25 a 29 años en el año 2004 y de 35 a 39 años en el año 2014).

Del mismo modo, la lectura de la evolución de los tramos superiores muestra el incremento de la tasa de longevidad, siendo éste un fenómeno feminizado.

La comarca de La Loma y Las Villas muestra un perfil parecido al autonómico y provincial, donde los tramos intermedios son superiores a los inferiores, lo que indica un envejecimiento de la población. La muesca de edad de los 45 a los 49 años en el año 2014 es más pronunciado que los demás.

Las pirámides poblacionales de la Comarca de La Loma y Las Villas de los años 2004 y 2014 se muestran a continuación:

Como podemos observar, las pirámides poblacionales de cada uno de los municipios son de índole diversa, observando que los tramos con mayor número de población son las zonas intermedias, lo que indica un envejecimiento de la población. Además, es preocupante ver como en los tramos inferiores de los municipios con menor población (Canena, Iznatoraf y Lupión), sus tramos inferiores son mínimos, lo que indica que junto al envejecimiento de la población y la baja natalidad, sus poblaciones se verán mermadas en un futuro.

Pirámides poblacionales de los municipios de la Comarca de La Loma y Las Villas – Año 2014 (Padrón Municipal)

¿Sabías que el nivel de renta per cápita medio de la comarca asciende a 5.140,87 € en 2012?, Es un poco inferior al de la media jiennense (5.388,01 €) y al de la media andaluza (5.804,52 €). El nivel de renta declarada per cápita, única medida directa de renta, se obtiene gracias al último dato publicado por el IECA, siendo éste el ejercicio 2012

Municipalmente, Úbeda y Baeza como los dos grandes núcleos urbanos de la Comarca de La Loma y Las Villas son los que tienen una mayor renta media. Úbeda con 6.538,34 € supera tanto la media andaluza como la provincial y Baeza con 5.686,05 € la media provincial. Indicar que estos dos municipios son Patrimonio de la Humanidad declaradas por la UNESCO en el año 2003 y que por lo tanto, el sector servicios es muy importante en la zona, sobre todo el turístico y hostelero, lo que incide claramente en este ratio. Lupión con 3.158,65 € es el municipio con menor renta media de la comarca.

Renta media neta declarada año 2012 Per Cápita – Fuente AEAT

La Tasa de Paro registrado (media periodo 2009-2015) aproximada en Andalucía (16,9 %) supera el nivel de esta misma tasa en la provincia de Jaén (13,3%) y en la comarca de La Loma y Las Villas (12,3 %). Si bien pudiera parecer una ventaja de la provincia y de la comarca, es necesario matizar dicha diferencia considerando el peso que en las economías de esencia rural tiene el trabajo eventual agrario, no computando como paro registrado, haciéndolo como personas inscritas en el Plan de Fomento de Empleo Agrario, más conocido como PFEA.

A nivel comarcal, la mayor tasa de paro se da en el municipio de Torreperogil con un 17,2 % debido a que muchos de sus habitantes estaban dedicados al sector de la construcción, y debido a la crisis económica y el boom inmobiliario hubo un gran nivel de desempleo en la localidad. En el caso contrario, los municipios que tienen menor tasa de paro, son los que la importancia de su actividad está incluida en el régimen PFEA. El municipio con menor tasa de paro de toda la comarca es Iznatoraf con un 3,6 %.

Análisis de la situación del territorio LEADER de la Comarca de La Loma y Las Villas en relación a la planificación territorial de Andalucía

El Plan de Ordenación Territorial de Andalucía, también conocido por su acrónimo POTA, ha de ser una de las bases a considerar para la descripción de la zona rural LEADER.

El POTA se articula alrededor de tres ejes: el Sistema de Ciudades, las Unidades Territoriales (agrupadas en Dominios Territoriales) y el Sistema de Redes Territoriales.

El territorio LEADER en el Sistema de Ciudades del Plan de Ordenación Territorial de Andalucía

Es el Sistema de Ciudades, una jerarquía de ciudades en base a su tamaño demográfico y capacidad de atracción a residentes del entorno.

En la definición del territorio se plantea el lugar que ocupan las distintas poblaciones en el Sistema de Ciudades del POTA, además de observar la distancia de cada población a poblaciones de niveles superiores.

En relación a la Comarca de La Loma y Las Villas, las distancias medias comarcales a los diferentes tipos de ciudades que establece el Sistema de Ciudades del POTA muestran un territorio con buenas infraestructuras viarias, fruto de su posición geográfica central en la provincia. Las dos principales vías en la Comarca de La Loma y Las Villas son:

• Autovía A-32 Linares-Albacete: cruza de oeste a este la parte central de la Comarca hasta el municipio de Úbeda. A partir de ahí, continúa la Nacional 322 que permite la conexión directa por autovía entre Andalucía, Comunidad Valenciana, Madrid, Murcia y Cataluña a través de la ciudad de Albacete. Y por su parte oeste, por Linares, conecta con la Autovía del Sur A-4 Madrid-Cádiz, además de la Autovía Sierra Nevada-Costa Tropical A-44 que constituye también una comunicación directa con la ciudad principal de la provincia, Jaén.

• Autovía del Olivar A-316 Estepa-Úbeda: desde Úbeda en dirección suroeste dirección Jaén. Constituye un eje diagonal intermedio entre ciudades medias andaluzas de Jaén, Córdoba y Sevilla que sirve de punto de conexión con la A-92 Sevilla-Almería.

Zonificación de la Zona Rural LEADER en la Comarca de La Loma y Las Villas

La zonificación de la Zona Rural LEADER plantea cuatro zonas claramente diferenciadas:

A. Municipios con riesgo de despoblamiento evidente – Canena, Iznatoraf y Lupión.
B. Municipios con riesgo de despoblamiento menos evidente y algún tipo de actividad económica – Begíjar, Ibros, Rus, Sabiote, Torreblascopedro y Villatorres.
C. Municipios intermedios – Torreperogil, Villacarrillo y Villanueva del Arzobispo.
D. Municipios locomotora – Úbeda y Baeza.

¿Sabías que durante el proceso de participación en la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local participativo LEADER 2014-2020 para la Comarca de La Loma y Las Villas, se ha contactado con 1.064 Agentes Clave del territorio?. De ellos 615 son hombres (57,80%) y 449 son mujeres (42.20%) de todos los ámbitos y sectores comarcales.

De los 1.064 Agentes Clave contactados en el proceso de elaboración de la EDL han participado activamente 292 miembros, de los cuales 169 son hombres (57,88%) y 123 mujeres (42.12%).

De los 292 Agentes Clave que han participado activamente, 59 son jóvenes con 35 años o menos representando el 20,21 %.

De todos los Agentes Clave seleccionados en los Grupos Focales (170 miembros) 75 son mujeres representando el 44,12 % y 45 son jóvenes representando el 26,47 % del total

Encuentro de Grupos Focales, Certificación e Intercambio de Resultados

Al Encuentro de Intercambio y Certificación asistieron 43 agentes clave, de los cuales, 22 son mujeres un 51,16 % y 9 jóvenes, un 20,93 % del total.

Los Agentes Clave que en el Encuentro de Intercambio y Certificación manifestaron su intención de participar en el Comité de Planificación, fueron 12 miembros, de los cuales 5 son mujeres (41,67 %) y 2 son jóvenes (16,67 %).

Asistiendo a la reunión del Comité de Planificación 7 miembros, 2 de los cuales son mujeres (28,57 %) y 1 de ellos joven (14,29 %).

Los Agentes Clave que en el Encuentro de Intercambio y Certificación manifestaron su intención de participar en el Comité de Seguimiento y Evaluación, fueron 15 miembros de los cuales 7 son mujeres (46,67 %) y 2 son jóvenes (13,33 %).

Encuentro de Grupos Focales, Certificación e Intercambio de Resultados

Mesas de trabajo Grupos Focales

Encuentro de Grupos Focales, Certificación e Intercambio de Resultados

Reunión del Comité de Planificación

Durante el proceso de participación en la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local LEADER 2014-2020 para la Comarca de La Loma y Las Villas, se ha llamado a la participación a través de las Redes Sociales (Facebook 1.721 personas alcanzadas, Twitter 1.043 seguidores alcanzados), usadas mayoritariamente por jóvenes.

¿Sabías que una de las debilidades detectadas en la matriz DAFO Economía y estructura productiva: Industria agroalimentaria es la baja penetración del sector cooperativo oleícola en los circuitos comerciales?. Otra de las debilidades es la Pérdida de valor añadido y de recursos económicos para el sector agrario en la cadena de comercialización de productos agroalimentarios.
Las matrices DAFO se han obtenido gracias a la explotación por parte del Grupo Coordinador del Grupo de Desarrollo Rural candidato, de dos fuentes de información: la información que contiene la Descripción y el Diagnóstico Cuantitativo del Territorio por un lado y las manifestaciones realizadas por los agentes clave del territorio al responder al Cuestionario Mapa Social por otro.

D1.1.15 Excesiva atomización del sector oleícola. Falta de estabilidad en precios rentables.

A1.1.7 Mercado altamente competitivo e inestable, agravado por competencia desleal de productos de terceros países sin niveles de control.

F1.1.18 Actividades vinculadas al Oleoturismo que pueden combinar con otras modalidades turísticas en auge: turismo rural, agroturismo, gastronómico, cultural, patrimonial, cinegético, natural, etc.

O1.1.8 Creciente demanda interna de consumidores de aceites de oliva con imagen, prestigio y diferenciación (aceites Premium y aceites ecológicos).

¿Sabías que una de las Amenazas detectadas en la matriz DAFO Economía y estructura productiva Industria no agroalimentaria es la reducción a medio plazo de las ayudas de la UE?. Otra de las Amenazas es la Bajada de la calidad en los productos para poder competir por el precio.

Fuentes para la determinación de los elementos de las matrices DAFO.

En el caso de la Descripción del Territorio al observar las características del territorio obtenemos elementos que constituyen fortalezas y debilidades de éste, al ser consecuencia del comportamiento de su población, éste es el caso de las que emanan del análisis demográfico, del análisis del desempleo o del análisis de las rentas generadas.

D1.2.10 Falta de formación en los puestos directivos y trabajadores de las empresas.

A1.2.4 – Reducción a medio plazo de las ayudas de la UE

F1.2.2 – Existencia de polígonos industriales y agrícolas locales para empresas.

O1.2.10 – Existencia de entidades y organismos para el apoyo al desarrollo empresarial: CADE, OCA y Escuelas de Empresas.

¿Sabías que una de las Fortalezas detectadas en la matriz DAFO Economía y estructura productiva Turismo – Patrimonio Rural es la singularidad de las obras del arquitecto renacentista Andrés de Vandelvira?. Otra de las Fortalezas es la importante oferta hotelera, desde hostales y casas rurales hasta hotel de 5 estrellas gran lujo y diversidad de oferta turística.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

La fase de diagnóstico parte de información básica que determina las fortalezas y debilidades, así como las amenazas y oportunidades. Esta información básica procede de fuentes de naturaleza estadística y de fuentes de información primaria, información ésta última obtenida gracias a la participación de la población del territorio LEADER al completar el Cuestionario Mapa Social.

D1.3.12 Imagen de deterioro y escaso cuidado de algunos espacios turísticos en la comarca.

A1.3.3 – Mal estado de las infraestructuras de comunicación entre localidades de la comarca.

F1.3.6 – Singularidad de las obras del arquitecto renacentista Andrés de Vandelvira, arquitecto de la catedral de Jaén, en los municipios de Úbeda, Baeza, Sabiote, Canena y Villacarrillo.

O1.3.3 – Auge del turismo cultural de interior y de naturaleza debido a los periodos vacacionales cortos (escapadas).

¿Sabías que una de las Oportunidades detectadas en la matriz DAFO Economía y estructura productiva: Turismo Sierra de Las Villas es la demanda social creciente en destinos turísticos de naturaleza de calidad?. Otra de las Oportunidades es la posibilidad de creación de nuevas actividades económicas no presentes en la comarca (campamentos, turismo activo, casas rurales, etc.).

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Los cuatro vectores de la matriz DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas u Oportunidades) se han desarrollado de forma específica para cada una de las áreas temáticas o focales consideradas para el desarrollo de la estrategia, contando el territorio en su conjunto como área focal o temática concreta.

En ocasiones resulta difícil distinguir entre una Fortaleza y una Oportunidad, entre una Debilidad y una Amenaza. Por este motivo esta introducción parte de la definición de los cuatro vectores de la matriz DAFO: Fortaleza, Debilidad, Amenaza y Oportunidad.

D1.4.15 La oferta de alojamientos es de casas rurales y está condicionada a su capacidad y es escasa.

A1.4.11 – Competencia con el resto de destinos de naturaleza más desarrollados.

F1.4.3 – Disponibilidad abundante de recursos hídricos y calidad del agua, Río Guadalquivir, Pantano del Tranco, Pantano del Aguascebas, cascadas, etc.

O1.4.2 – Demanda social creciente en destinos turísticos de naturaleza de calidad.

¿Sabías que una de las Debilidades detectadas en la matriz DAFO Economía y estructura productiva: Comercio y Servicios es el alto nivel de competencia con otros sectores: competitividad, publicidad en redes sociales y abaratamiento de precios?. Otra de las Debilidades es la menor actividad económica dado el descenso del consumo 2009-2015.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Una fortaleza es un elemento positivo para el desarrollo de una entidad, empresa o sector que es consecuencia de las acciones desarrolladas en el seno de esta entidad, empresa o sector. Es por ello por lo que la fortaleza se considera un elemento positivo interno.

Una oportunidad es un elemento positivo para el desarrollo de una entidad, empresa o sector que ofrece el entorno y que no depende directamente de las acciones desarrolladas en el seno de una entidad, empresa o sector. Es por ello por lo que la oportunidad se considera un elemento positivo externo.

D1.5.7. Alto nivel de competencia con otros sectores: competitividad, publicidad en redes sociales y abaratamiento de precios.

A1.5.10. Existencia de grandes cadenas y grupos de distribución con un poder de mercado cada vez mayor.

F1.5.20. Gran demanda en el sector servicios públicos.

O1.5.5. Aparición de nuevos formatos comerciales y aprovechar las nuevas tecnologías para la comercialización de productos y servicios.

¿Sabías que una de las Amenazas detectadas en la matriz DAFO: Mercado de Trabajo es la apuesta y mantenimiento de políticas de austeridad, provocando la falta de inversión pública suficiente para la creación de nuevas empresas?. Otra de las Amenazas es la emigración juvenil a otros países en busca de oportunidades de empleo.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Las definiciones de debilidad y amenaza se obtienen por delimitación negativa si atendemos a las definiciones de fortaleza y oportunidad. Sin embargo, para apostillar la comprensión de estos conceptos, abordamos a continuación su definición.

Una debilidad es un elemento negativo para el desarrollo de una entidad, empresa o sector que es consecuencia de las acciones desarrolladas en el seno de esta entidad, empresa o sector. Es por ello por lo que la debilidad se considera un elemento positivo interno.

D2.23. Descenso drástico en la demanda en el sector Industria y Construcción durante el último periodo 2009-2015.

A2.4. Apuesta y mantenimiento de políticas de austeridad, provocando la falta de inversión pública suficiente para la creación de nuevas empresas.

F2.1. Niveles elevados de cualificación en los perfiles de la población activa por la extensión de la formación.

O2.23. Tejido empresarial y demanda de empleo en sector textil.

¿Sabías que una de las Fortalezas detectadas en la matriz DAFO: Equipamientos, infraestructuras y servicios es el gasoducto Linares-Úbeda-Villacarrillo que afecta a Lupión, Begíjar, Baeza, Úbeda, Sabiote, Torreperogil y Villacarrillo?. Otra de las Fortalezas es la Calidad de las Instalaciones y los Servicios Sociales.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Una amenaza es un elemento negativo para el desarrollo de una entidad, empresa o sector que ofrece el entorno y que no depende directamente de las acciones desarrolladas en el seno de una entidad, empresa o sector. Es por ello por lo que la amenaza se considera un elemento positivo externo.

D3.22. En la mayoría de los municipios no existe depuración de aguas residuales.

A3.4. Eliminación de trenes por la provincia Málaga-Barcelona.

F3.17. Gasoducto Linares-Úbeda-Villacarrillo que afecta a Lupión, Begíjar, Baeza, Úbeda, Sabiote, Torreperogil y Villacarrillo.

O3.6. Yacimientos mineros en la comarca por explotar.

¿Sabías que una de las Oportunidades detectadas en la matriz DAFO: Patrimonio Rural, medio ambiente y lucha contra el cambio climático es el Desarrollo e implantación de energías renovables?. Otra de las Oportunidades es el Aprovechamiento de subproductos y residuos forestales y agrícolas para fines energéticos y agrarios.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Pueden darse diversas situaciones que pudieran complicar la identificación de cada uno de estos elementos, enumeramos algunas de estas situaciones a continuación:
– Existen fortalezas-debilidades de un sector que pudieran resultar amenazas-oportunidades para otro sector.
La existencia de la producción intensiva agrícola invernada puede resultar una fortaleza de cara a la creación de empleo o al desarrollo agrario (fácilmente demostrable si atendemos a las Unidades de Trabajo Agrícola generadas). Esta misma situación puede generar un impacto visual negativo, constituyendo una amenaza para el sector turístico, por la radical alteración del paisaje que este tipo de explotaciones incorpora.
Lo mismo ocurre en el caso de las debilidades. La aridez de un territorio puede suponer una amenaza para su sector agrario pero puede ser una oportunidad como recurso paisajístico.

D4.7. Insuficiente implantación y desarrollo de la Agricultura Ecológica. Fuente: IECA – Censo Agrario 2009

A4.9. Aumento de la generación de Residuos sólidos urbanos como consecuencia de malos hábitos.

F4.11. Existencia de comunidades de regantes agrícolas que facilita la gestión y eficiencia en el uso del agua para riego.

O4.13. Desarrollo e implantación de energías renovables.

¿Sabías que una de las Debilidades detectadas en la matriz DAFO: Articulación, situación social y participación ciudadana es la alta tasa de desempleo, que afecta a los colectivos más vulnerables con especial incidencia entre jóvenes y mujeres?. Otra de las Debilidades es la falta de estímulo hacia los valores socioeducativos en amplios sectores de la población.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Pueden darse diversas situaciones que pudieran complicar la identificación de cada uno de estos elementos, enumeramos algunas de estas situaciones a continuación:
– Existen amenazas-oportunidades de un área temática que pudieran resultar, simultáneamente, oportunidades-amenazas de ésta u otra área temática.
La existencia de un Parque Natural puede ser percibida como una oportunidad por parte de la población y como una amenaza por otra parte de la población.

D5.1. Alta tasa de desempleo, que afecta a los colectivos más vulnerables con especial incidencia entre jóvenes y mujeres.
Foto: Diario Jaén.

A5.13. Abandono de centros históricos de los pueblos para marcharse a la periferia.

F5.11. Existencia de una red de Centros Guadalinfo en contacto directo con la ciudadanía y los grandes avances tecnológicos que posibilitan nuevas formas más efectivas de hacer cosas nuevas.

O5.16. Incremento y mejora de los canales de información de los municipios y entidades comarcales (Páginas web y Redes Sociales).

¿Sabías que una de las Amenazas detectadas en la matriz DAFO: Igualdad de género en el medio rural es la dificultad para la conciliación de la vida familiar y laboral?. Otra de las Amenazas es la dependencia de la buena/mala cosecha del olivar.

¿Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas?

Abundando en esta línea, del mismo modo que la percepción puede afectar a la consideración de cada uno de estos elementos en uno u otro sentido, puede ocurrir que consideremos un elemento externo como interno o viceversa. Es decir, que una amenaza se confunda con una debilidad, que una debilidad se confunda con una amenaza, que una fortaleza se confunda con una oportunidad o que una oportunidad se confunda con una fortaleza.

Si bien es recomendable ser precisos en la clasificación, el error más grave es invertir el sentido del efecto. Por ejemplo, entender como amenazas las oportunidades o como fortalezas las debilidades es un error más grave que el hecho de considerar una amenaza como una fortaleza o una debilidad como una amenaza.

Todas las anteriores advertencias y consideraciones se han tenido en cuenta a la hora de extraer la información que ha permitido la elaboración de las matrices DAFO.

D6.5. En la Tasa de empleo eventual agrario (TEA) hay una brecha desproporcionada a favor del hombre.

A6.11. Dificultad para la conciliación de la vida familiar y laboral.

F6.5. Índice de feminidad positivo. Equilibrio en la relación de número de hombres y mujeres, siendo ligeramente superior la población femenina.

O6.5. Creación de un Consejo Comarcal de la Mujer, así como un foro y una red de mujeres de la comarca de La Loma y Las Villas, con la finalidad de ejecutar el Plan Comarcal de Igualdad.

¿Sabías que una de las Fortalezas detectadas en la matriz DAFO: Promoción y fomento de la participación de la juventud rural es que los jóvenes están bien formados, con conocimientos en idiomas, ideas innovadoras, creativas y con ganas de trabajar?. Otra de las Fortalezas es la participación activa de la juventud en asociaciones culturales, deportivas, religiosas y de ocio (AMPAS, asociaciones de mujeres, de agricultores, bandas de música, clubes deportivos, etc.).

Fuentes para la determinación de los elementos de las matrices DAFO

Las matrices DAFO se han obtenido gracias a la explotación por parte del Grupo Coordinador del Grupo de Desarrollo Rural candidato de dos fuentes de información: la información que contiene la Descripción y el Diagnóstico Cuantitativo del Territorio por un lado y las manifestaciones realizadas por los agentes clave del territorio al responder al Cuestionario Mapa Social.

En el caso de la Descripción del Territorio al observar las características del territorio obtenemos elementos que constituyen fortalezas y debilidades de éste, al ser consecuencia del comportamiento de su población, éste es el caso de las que emanan del análisis demográfico, del análisis del desempleo o del análisis de las rentas generadas.

Del mismo modo, otros aspectos son sobrevenidos, no dependiendo del comportamiento de la población del territorio en cuestión. Es el caso de indicadores como la altitud o la pendiente del territorio analizado, amenazas u oportunidades de la comarca.

D7.17. Escasa oferta de actividades que permitan a los jóvenes desarrollar sus potencialidades y trabajar sus talentos.

Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Explotación de la Encuesta de Población Activa del INE
A7.1. Aumento del desempleo en el sector joven, que afecta a la juventud cualificada y no cualificada, que tiene que emigrar para encontrar trabajo, abandonando los pueblos.

F7.1. Jóvenes bien formados, con conocimientos en idiomas, ideas innovadoras, creativas y ganas de trabajar.

O7.4. Diversificación de la economía, presencia de sectores emergentes y nuevos yacimientos de empleo (industria, agroindustria, turismo rural, cultural, gastronómico, cinegético, natural, de aventura, oleoturismo, cultivos alternativos, agricultura ecológica, NTIC, I+D+i, servicios a empresas, servicios culturales y de ocio, comercio electrónico, comercio exterior, micro emprendimiento).

¿Sabías que una de las Oportunidades detectadas en la matriz DAFO: Territorial es el Aprovechamiento de subproductos y residuos forestales y agrícolas con fines energéticos y agrarios?. Otra de las Oportunidades es la Capacidad de atracción de las ciudades Patrimonio de la Humanidad (Úbeda y Baeza), municipios con riqueza monumental, natural, gastronómica, etnográfica, etc. así como la Sierra de las Villas como destino turístico.

Fuentes para la determinación de los elementos de las matrices DAFO

En el diagnóstico cuantitativo analizamos aspectos que afectan a sectores concretos, constituyendo fortalezas y debilidades de los mismos al ser consecuencia de su desarrollo. En ocasiones, como hemos indicado, estas fortalezas y debilidades constituyen oportunidades y amenazas para otros sectores, al considerarse elementos externos al desarrollo de los mismos.

Tanto en el caso de la descripción del territorio como en el caso del diagnóstico cuantitativo la obtención de los vectores DAFO no resulta directa sino que es consecuencia de la labor de análisis del Grupo Coordinador.

La otra fuente empleada sí resulta directa, nos referimos al Cuestionario Mapa Social, instrumento que sirve de vehículo para obtener el diagnóstico cualitativo, multiplicando las posibilidades de la participación, posibilidades abiertas a cualquier persona del territorio, con independencia de que previamente estas personas hayan sido identificadas como agentes clave por parte del Grupo Coordinador de la redacción de esta Estrategia de Desarrollo Local.

D8.2. Tejido industrial casi inexistente, de pequeña dimensión y con una falta de cultura emprendedora.

A8.10. Descenso de la población, envejecimiento, emigración, altas tasas de desempleo y falta de relevo generacional.

F8.3. Sector agroalimentario consolidado vinculado al cultivo del olivar, con una importante producción oleícola a nivel mundial, siendo el principal motor económico de la comarca.

O8.16. Aprovechamiento de subproductos y residuos forestales y agrícolas con fines energéticos y agrarios.